I. 서론: 유럽 우주 산업의 지정학적 각성과 '전략적 자율성'
2025년 현재 유럽의 우주 산업은 근본적인 변곡점을 맞이하고 있다. 이는 단순한 상업적 성장을 넘어 지정학적 생존을 위한 '전략적 자율성(Strategic Autonomy)' 확보라는 절박한 목표에 의해 주도되고 있다.1 이 거대한 전환은 유럽연합(EU)과 유럽우주국(ESA)의 정책, 예산, 그리고 산업 구조 전반을 재편하고 있다.

A. ESA 어젠다 2025와 CM25의 지정학적 맥락
2021년, ESA 사무총장 요제프 아쉬바허(Josef Aschbacher)는 '어젠다 2025(Agenda 2025)'를 발표하며 ESA를 세계 최고 수준의 우주 기관으로 만들겠다는 야심찬 비전을 제시했다.2 초기 비전은 ESA-EU 관계 강화, 2040년 1조 달러 규모로 예상되는 우주 경제에서의 상업화 기회 선점, 그리고 우주를 활용한 안보 강화에 중점을 두었다.2
그러나 2025년 11월 독일 브레멘에서 개최될 예정인 ESA 각료회의(CM25)를 앞둔 지금, 의제의 무게중심은 '상업'에서 '안보'와 '자율'로 급격히 이동했다.3 이 극적인 변화의 핵심 동인은 대서양 건너편, 즉 미국의 정책적 불확실성에서 비롯되었다. 2026년 미국 NASA 예산안이 전년 대비 24-25% (248억 달러에서 188억 달러로) 대폭 삭감되면서, ESA가 막대한 투자를 집행하며 참여 중이던 핵심 국제 협력 사업들—특히 화성 샘플 리턴(Mars Sample Return)과 루나 게이트웨이(Lunar Gateway)—이 중단 또는 축소 위기에 처했다.3
이는 유럽 우주 정책 결정자들에게 미국이 더 이상 장기적 우주 탐사 프로젝트를 위한 신뢰할 수 있는 파트너가 아닐 수 있다는 '지정학적 폭탄(geopolitical bombshell)'으로 작용했다.3 아쉬바허 총장은 우주가 "지정학의 도구"임을 분명히 하며, 미국, 중국, 러시아가 우주 예산의 50%를 국방 분야에 지출하는 반면 유럽은 15%에 불과했다고 지적했다.3 이제 NATO의 국방비 증액 요구와 맞물려, 유럽의 우주 안보 예산을 현실화하는 것이 CM25의 핵심 의제가 되었다.
B. EU의 역할 확대: Copernicus, Galileo를 넘어 IRIS²로
이러한 '전략적 자율성' 확보의 중심에는 ESA의 기술력과 EU의 정치적 리더십 및 자금력이 결합되어 있다. EU 집행위원회(European Commission)는 이미 Copernicus(지구 관측)와 Galileo(위성 항법)라는 두 개의 성공적인 플래그십 프로그램을 주도하며, 유럽 시민들을 위한 핵심 우주 인프라를 구축했다.2
이제 EU는 제3의 플래그십 프로그램을 가동하고 있다. 바로 IRIS²(Infrastructure for Resilience, Interconnectivity and Security by Satellite)이다. 이는 유럽의 독자적인 보안 위성 통신망을 구축하는 사업으로 6, 외부 위협(사이버 및 하이브리드 위협)으로부터 유럽의 핵심 인프라와 정부 통신을 보호하기 위한 '전략적 자산'이다.6
이러한 안보 중심 기조는 ESA에서도 명확히 드러난다. ESA는 2025년 11월 각료회의에서 10억 유로 규모의 새로운 군사 등급 정찰 위성 네트워크 개발 예산을 요청할 예정이다.9 이는 과거 ESA 헌장의 '평화적 목적' 조항에 묶여 금기시되었던 '국방(defense)' 프로젝트가 이제 ESA의 주류 의제로 편입되었음을 공식화하는 사건이다.9
결론적으로, 2025년 유럽 우주 산업은 미국의 '정치적 변덕(whims of USA politics)' 3에서 벗어나 독자 생존을 모색하는 거대한 재편기에 진입했다. 이는 '자율성', '보안', '회복탄력성'과 관련된 모든 기술—특히 AI 기반 자율 항법, 유도, 제어(GNC) 및 강화학습—에 막대한 공공 자금과 정책적 지원이 집중될 것임을 강력히 시사한다.
II. 유럽 우주 산업의 4대 축: 주요국 정책 및 예산 심층 분석
유럽 시장은 단일체가 아니며, 독일, 프랑스, 영국, 이탈리아라는 4대 강국이 각기 다른 전략과 예산, 법률 체계를 통해 산업을 주도하고 있다. 이는 유럽 시장 진출 시 어떤 국가를 전략적 거점으로 선택하느냐에 따라 접근 방식이 완전히 달라져야 함을 의미한다.
A. 독일: 군사 우주 예산의 급증과 DLR의 이중 리더십
- 정책: 독일은 2025년 9월, 유럽의 안보 지형을 바꾸는 중대한 발표를 했다. 2030년까지 무려 350억 유로(약 410억 달러)를 우주 관련 국방 프로젝트에 투자하겠다는 계획이다.10 이는 기존의 소극적인 '방어적(defensive)' 우주 정책에서 벗어나, 궤도상 자산을 보호하고 위협을 '억지(deter)'할 수 있는 능동적 역량을 확보하겠다는 근본적인 전략적 전환이다.10
- 예산: 2025년 독일 연방 예산은 항공우주 분야에 약 23억 유로를 할당했다. 이 중 독일 항공우주 센터(DLR)에 7억 3650만 유로, ESA 분담금으로 9억 4400만 유로가 책정되었다.11
- 구조: 독일의 DLR은 독특한 '이중 역할(two-fold role)'을 수행한다. 한편으로는 헬름홀츠 협회 소속의 대규모 연구 기관12이자, 다른 한편으로는 연방 정부를 대신해 독일의 우주 프로그램을 기획하고 집행하는 '우주국(Space Agency)'의 역할을 겸임한다.13
- 펀딩: DLR은 NPWI(국가 우주 혁신 프로그램)를 통해 기업, 대학, 연구소의 R&D(지구 관측, 위성 통신, 우주 탐사, 발사체, 로보틱스 등)를 지원한다.13 또한 DLR의 프로젝트 관리 조직은 다양한 연방 부처의 펀딩 프로그램을 총괄 관리하므로 16, 독일 내 R&D 자금 지원의 핵심 관문이다.
B. 프랑스: 'France 2030'을 통한 주권 및 발사체 리더십 공고화
- 정책: 프랑스의 우주 정책은 '전략적 독립성(strategic independence)' 유지라는 단일 목표로 요약된다.17 에마뉘엘 마크롱 대통령의 'France 2030' 투자 계획은 민간 주도와 '위험 감수(risk taking)'를 장려하며, 특히 차세대 '우주 화물선(space freighter)' 개발 지원을 공식화했다.18
- 예산: 2022년, 프랑스 정부는 3년간 90억 유로 이상의 투자를 발표했다.19 프랑스 국립 우주 연구 센터(CNES)의 2024년 예산은 30억 2900만 유로에 달하며, 이 중 11억 800만 유로(약 37%)를 ESA 분담금으로 지출한다.18 이는 독일(9억 4400만 유로) 11을 능가하는 수치로, 프랑스가 ESA를 통해 유럽 전체의 우주 정책 방향성을 주도하겠다는 강력한 의지를 보여준다.
- R&D: 프랑스는 Ariane 6의 성공적 데뷔 18 등 발사체 주권 확보에 집중하는 한편, ONERA(프랑스 항공우주 연구소), CNES, DLR, NASA 등과 함께 자율 항법 GNC 시스템의 V&V(검증 및 확인) 문제와 같은 핵심 기반 기술에 대한 국제 공동 연구를 주도하고 있다.20
C. 영국: 브렉시트 이후, NSIP를 통한 NewSpace 가속화
- 정책: 브렉시트(Brexit) 이후, 영국은 과학혁신기술부(DSIT) 산하의 영국 우주국(UKSA)을 통해 독자적인 '고성장 경제' 전략을 추구한다.22 핵심 키워드는 상업화(Growth), 국가 안보(National security), 혁신(Innovation)이다.22
- 예산: UKSA의 예산은 꾸준히 증가하여 2025/2026 회계연도에 6억 6800만 파운드에 이를 예정이다.24
- 전략: 주목할 점은 영국이 ESA와의 관계를 축소할 것이라는 예상과 달리, 오히려 ESA 분담금을 늘렸다는 사실이다.25 이는 영국 기업들이 ESA의 주요 기술 프로그램(예: GSTP, General Support Technology Programme) 22에 참여하여 기술력을 확보하고 유럽 네트워크를 활용하도록 전략적으로 지원하기 위함이다.22
- 펀딩: 영국 진출 시 가장 주목해야 할 프로그램은 **NSIP(국가 우주 혁신 프로그램)**이다. NSIP는 명시적으로 "고위험, 고보상(high risk, high reward)" 프로젝트를 지원하며 26, 영국의 5대 국가 역량(우주 영역 인식(SDA), 궤도상 서비스(ISAM), PNT, 위성 통신, 지구 데이터)에 집중한다.28 이는 AI, GNC, 자율 시스템과 완벽하게 일치하는 분야이다.
D. 이탈리아: 2025년 신 '우주경제법'을 통한 민간 부문 활성화
- 정책: 2025년 이탈리아 우주 산업의 가장 중대한 사건은 6월 13일 통과된 '우주경제법(Space Economy Law, No. 89)'이다.29 이는 이탈리아 최초의 포괄적인 국가 우주 법률로, 그동안 모호했던 민간 사업자의 우주 활동(발사, 위성 관리, 재진입, 자원 채굴 등)에 대한 명확한 인허가 절차(Authorization Regime)를 확립했다.29 모든 인허가는 이탈리아 우주국(ASI)을 통해 이루어진다.32
- 펀딩: 이 법은 '우주경제 펀드(Space Economy Fund)'를 신설하여 혁신 스타트업, SME, 인프라 개발을 지원한다.29 2025년 초기 할당액은 3500만 유로이다.33
- 예산: 이탈리아는 GDP 대비 우주 투자 비중이 유럽 1위 34일 정도로 공격적인 투자를 집행하고 있다. NRRP(국가 회복 및 복원 계획)를 통해 2026년까지 85억 달러가 우주 부문에 배정되었으며, ASI에 27억 달러가 별도로 투입된다.34 이탈리아는 'Space Factory 4.0' 35과 같은 제조 혁신을 강력하게 추진 중이다.
2025년 유럽은 이처럼 4개국이 4가지의 다른 '진입 전략'을 제공하는 분화된 시장이다. (a) 막대한 '국방' 우주 예산 10과 DLR/TUM이라는 강력한 'R&D' 인프라 13를 갖춘 독일은 기술력 중심의 파트너십에, (b) NSIP 26를 통해 '고위험 혁신'을 명시적으로 지원하며 런던(AI)과 글래스고(위성)라는 '상업적 허브' 37를 갖춘 영국은 상업 벤처에, (c) 2025년 '신규 법률' 29과 '신규 펀드' 29로 이제 막 민간 시장을 여는 이탈리아는 '선점 효과'를 누리기에 유리하다.
표 1. 유럽 4대 우주 강국 정책 및 펀딩 비교 (2025년 현황)
| 국가 | 주무 기관 | 2025년 주요 예산 (추정) | 핵심 전략 기조 | 스타트업 R&D 주요 펀딩 프로그램 |
| 독일 | DLR | ~23억 유로 (국가 예산) 11 + 350억 유로 (국방, ~2030) 10 |
군사 우주 억지력, NewSpace 육성 | NPWI (국가 우주 혁신 프로그램) 13, DLR R&D 계약 |
| 프랑스 | CNES | ~30억 유로 (CNES 예산) 18 + 90억 유로 (France 2030) 19 |
전략적 주권, 발사체 리더십 | France 2030, CNES R&D 계약 |
| 영국 | UKSA (DSIT) | ~6.7억 파운드 (UKSA 예산) 24 | 상업화, 고성장, ESA 전략적 활용 | NSIP (국가 우주 혁신 프로그램) 26, ESA GSTP 22 |
| 이탈리아 | ASI (MIMIT) | 85억 달러 (NRRP, ~2026) 34 3500만 유로 (신규 펀드, 2025) 33 |
2025년 신규 우주경제법, 민간 육성 | 우주경제 펀드 29, NRRP 34 |
III. 발사체 시장: 아리안(Ariane)의 독점 해체와 마이크로런치 경쟁
유럽의 발사체 시장은 2025년 현재, '국가 주권'을 상징하는 Ariane 6와 '비용 효율성'을 추구하는 민간 마이크로런치(Micro-launch) 스타트업이라는 두 개의 축으로 완벽하게 재편되었다.
A. Arianespace의 현주소: Ariane 6 및 Vega-C (2025년 현황)
수년간의 지연 끝에 유럽의 차세대 주력 발사체 Ariane 6가 2024년 7월 9일 첫 시험 비행에 성공했다.39 2025년은 Ariane 6가 완전한 운영 궤도에 오른 해이다. 2025년 3월 첫 상업 비행에 성공했으며 41, 가장 최근인 2025년 11월 4일에는 EU의 핵심 자산인 Copernicus Sentinel-1D 위성을 성공적으로 궤도에 올렸다.40 Ariane 6는 이미 아마존의 Project Kuiper 42 및 EU의 Galileo 위성 42 발사 계약을 확보하고 있어, 유럽의 중대형 위성 발사 주권을 안정적으로 확보하고 있다.
동시에, 소형 발사체 Vega-C 역시 2025년 4월 29일 ESA의 Biomass 위성을 발사하는 등 45 활발히 임무를 수행 중이다. Vega-C는 소형 위성 시장(SSO 궤도 2,300 kg)에 대응하며 47, Ariane 6와 P120C 고체 부스터를 공유하여 비용 효율성과 산업적 시너지를 극대화하고 있다.39
B. 독일 NewSpace 선두주자: Isar Aerospace vs. Rocket Factory Augsburg (RFA)
Ariane이 기관 수요를 담당한다면, 유럽의 민간 상업 발사 시장은 두 독일 스타트업이 주도하고 있다.
- Isar Aerospace (뮌헨): 'Spectrum' 발사체를 개발 중인 Isar는 2025년 3월 30일, 노르웨이 안도야 우주공항에서 첫 시험 비행(Going Full Spectrum)을 수행했다.48 발사는 성공적으로 이륙했으나, 이륙 18초~30초 후 제어 상실로 인해 비행이 조기 종료되었다.51
- 중요한 점은 이것이 '실패'로 규정되지 않았다는 것이다. Isar는 이 비행을 데이터 수집을 목표로 한 '테스트'로 규정했으며 51, ESA의 요제프 아쉬바허 사무총장 역시 "기대치를 충족한 훌륭한 성공"이라고 공식적으로 격려했다.48 이는 Isar가 ESA 'Boost!' 프로그램의 강력한 지원을 받고 있음을 보여준다. Isar는 이미 Spectrum 2호기와 3호기를 제작 중이며 51, 노르웨이 우주국(NOSA)과 위성 발사 계약을 체결했다.54
- Rocket Factory Augsburg (RFA): 'RFA One' 발사체를 개발 중인 RFA는 아직 비행 전이지만, 2025년 1월 16일 유럽 민간 기업 최초로 수직 궤도 발사 라이선스를 영국 민간항공국(CAA)으로부터 획득하는 역사적 이정표를 달성했다.55
- 2025년 내 영국 SaxaVord 우주공항에서 첫 시험 비행이 예정되어 있다.55 RFA는 SpaceX처럼 저비용 스테인리스 스틸을 사용하고 57, 'Redshift'라는 독자적인 OTV(궤도 이송 차량)를 탑재하는 등 58 기술적으로 매우 야심찬 접근을 하고 있다.
C. 기타 경쟁자: 스페인 PLD Space 및 프랑스 MaiaSpace
- PLD Space (스페인): 2023년 유럽 최초의 완전 민간 아궤도 로켓(Miura 1) 발사에 성공하는 저력을 보여주었다.60 현재 1단 재사용이 가능한 궤도용 발사체 'Miura 5'를 개발 중이며, 2026년 1분기 첫 비행을 목표로 하고 있다.60
- MaiaSpace (프랑스): ArianeGroup의 자회사로 60, Falcon 9과 유사한 VTVL(수직 이착륙) 재사용 방식의 'Maia' 발사체를 개발 중이며 2026년 발사를 목표로 한다.60
이러한 경쟁 구도는 유럽이 의도적으로 '이중 트랙(Dual-Track)' 발사 전략을 채택했음을 보여준다. 첫째, Ariane 6라는 '국가대표급' 중화물 발사체로 주권 임무(기관 위성, Kuiper 등 대형 계약)를 확보한다.42 둘째, ESA 런처 챌린지 60와 'Boost!' 프로그램 48을 통해 Isar, RFA, PLD 등 민간 마이크로런치 스타트업 간의 '경쟁적 선별'을 유도하여, 민첩성과 비용 효율성을 확보하려 한다.
이들 마이크로런치 경쟁사(Isar, RFA, PLD, Maia) 모두가 생존을 위해 '재사용(Reusability)' 기술을 핵심 전략으로 채택하고 있다는 점이 매우 중요하다.58 이는 비용 절감을 위해 재사용이 필수적이기 때문이며, 결과적으로 재사용 발사체를 위한 '연료 최적화 GNC' 및 '자율 착륙 제어' 알고리즘에 대한 즉각적이고 시급한 기술 수요가 이들 기업 모두에 존재함을 의미한다.
표 2. 유럽 마이크로런치 경쟁 현황 비교 (2025년 11월 기준)
| 기업명 (국가) | 발사체명 | 재사용 여부 | 2025년 주요 현황 | 발사장 |
| Isar Aerospace (DE) | Spectrum | 1단 재사용 계획 | 2025.03. 첫 시험 비행 (부분 성공) 48 | 안도야 (노르웨이) |
| RFA (DE) | RFA One | 1단 재사용 | 2025.01. 영국 발사 라이선스 획득 (유럽 최초) 55 | SaxaVord (영국) |
| PLD Space (ES) | Miura 5 | 1단 재사용 | Miura 1(아궤도) 성공(2023). 2026년 1분기 발사 목표 60 | 기아나 (CSG) 66 |
| MaiaSpace (FR) | Maia | 1단 재사용 | 2026년 첫 비행 목표, ArianeGroup 자회사 60 | 기아나 (CSG) |
| Orbex (UK) | Orbex Prime | 1단 재사용 계획 | 2025년 첫 비행 목표 67 | SaxaVord (영국) 65 |
IV. 유럽 대륙의 발사장 인프라: 기아나를 벗어난 새로운 경쟁
"유럽 내 자체 발사장이 부족하다"는 인식은 2025년 현재 기준, 명백히 수정되어야 한다. 전통적인 기아나 우주 센터(CSG) 외에, 유럽 대륙(특히 북유럽과 영국)에 소형 위성(극궤도/SSO) 발사에 특화된 상업용 우주공항들이 완공되어 2025년 현재 운영을 시작했거나 임박했다.67
A. 전통의 허브: 기아나 우주 센터 (CSG)
프랑스령 기아나에 위치한 ESA의 핵심 발사장이다.69 적도에 근접(위도 5°3')하여 지구 자전의 이점(slingshot effect)을 극대화할 수 있어, 정지 천이 궤도(GTO) 발사에 세계 최고 수준의 효율을 보인다.69 현재 Ariane 6 (ELA-4 발사대) 및 Vega-C (ELV 발사대)가 이곳에서 운영되고 있다.40 스페인의 PLD Space 역시 Miura 5 발사를 위해 CSG를 사용할 계획이다.66
B. 북극권 경쟁 1: 노르웨이 안도야 (Andøya Spaceport)
노르웨이 안도야는 유럽 대륙 본토에서 궤도 발사 시도가 이루어진 최초의 우주공항이다. 2025년 3월 30일, Isar Aerospace의 Spectrum 발사가 이곳에서 수행되었다.48 Isar는 노르웨이 우주국(NOSA)과 위성 발사 계약을 체결하는 등 54, 안도야는 Isar의 전용 발사장으로 자리매김하고 있다.
C. 북극권 경쟁 2: 스웨덴 에스레인지 (Esrange Spaceport)
2023년 1월 'Spaceport Esrange'로 공식 개장한 72 에스레인지는 단순한 발사장을 넘어, 유럽의 핵심 'R&D 허브'로 진화하고 있다.
- 국제 협력: 2025년 6월, 스웨덴과 미국 간의 TSA(기술 보호 협정)가 체결되었다.73 이는 Firefly Aerospace 등 미국 발사체 기업들이 에스레인지에서 발사할 수 있는 규제 장벽을 제거한 중대한 사건이다.
- R&D 허브: 2025년 6월, ArianeGroup의 재사용 로켓 기술 실증기 'Themis'가 에스레인지에 도착했다.72 유럽 최초의 VTVL(수직 이착륙) 시험이 이곳에서 진행될 예정이며 72, 이는 재사용 GNC 및 최적 제어 기술의 핵심 테스트베드가 될 것이다.
D. 영국의 야망: SaxaVord 우주공항 (셰틀랜드)
영국 셰틀랜드 제도에 위치한 SaxaVord는 유럽 NewSpace의 가장 역동적인 인프라 허브이다. 2023년 12월, 영국 최초의 수직 발사 우주공항 라이선스를 획득했으며 75, 2025년 1월 RFA One 발사체에 대한 운용 라이선스를 발급했다.55 Skyrora 역시 이곳에서 발사 허가를 받았다.75 영국 기술부 장관은 "2025년 내 SaxaVord에서 첫 발사가 확실히(certainty) 이루어질 것"이라고 공언했으며 56, 이는 RFA One의 첫 비행이 임박했음을 시사한다.77
이처럼 유럽의 신규 우주공항들은 기아나(GTO)와 경쟁하는 것이 아니라, 소형 위성의 주 궤도인 SSO/극궤도 시장을 공략하기 위해 전략적으로 구축된 상업적 인프라이다. 이들은 자국(또는 독일)의 NewSpace 기업(RFA, Isar)을 유치하고, 미국 등 해외 파트너(Firefly)를 끌어들이며, 차세대 재사용 기술(Themis)의 테스트베드가 되는 '전략적 생태계 허브'로 기능하고 있다.
V. 위성 제작 시장: 전통의 강자와 신흥 제조 혁신
유럽의 위성 제작 시장은 2025년 현재, '고성능 주문제작(Exquisite)'을 담당하는 전통의 강자들과 '규격화 대량생산(Mass-Market)'에 특화된 신흥 '메가팩토리(Megafactories)'로 명확히 양분되고 있다. 시장 전체는 2024년 약 43.6억 달러에서 2030년 115.8억 달러로 연평균 16.9%의 폭발적인 성장이 예상된다.78
A. 시장 현황: 전통의 강자 (Legacy Primes)
유럽의 위성 제작 시장은 전통적으로 Airbus Defence and Space와 Thales Alenia Space(TAS)가 양분해왔다. 이들은 2025년 현재에도 수십억 유로 규모의 대형 국책, 기관, 군사 프로젝트를 주도하고 있다.
- Airbus: 영국 군용 통신위성 Skynet 6A 79, 스페인 군용 통신위성 SpainSat NG 80, 프랑스 CNES의 CO3D 3D 광학위성 4기(2025년 7월 발사) 82 등을 제작하고 있다.
- Thales Alenia Space (TAS): ESA/EU의 핵심 자산인 Copernicus Sentinel-1D(2025년 11월 발사) 83, ESA의 달 탐사 임무(Moonlight, Argonaut 육상선) 85, NASA/CNES 합작 SWOT 임무 85 등 최고 수준의 기술력을 요하는 임무를 담당한다.
이들은 또한 OneWeb(Airbus가 합작사) 88과 IRIS²(TAS가 핵심 파트너) 90 등 대형 위성군 사업의 핵심 제작사이다.
B. 새로운 패러다임: '메가팩토리' 신흥 강자 (NewSpace Megafactories)
2025년 유럽 위성 시장의 가장 큰 특징은 위성 대량 생산 공장의 출현이다. 이들은 전통적인 주문 생산 방식(build-to-order)이 아닌, 규격화된 플랫폼을 대량 생산(build-to-stock)하여 '서비스형 위성(Satellite-as-a-Service)'을 제공하는 비즈니스 모델을 추구한다.91
- Aerospacelab (벨기에): 연간 500개의 위성 생산을 목표로 하는 'Megafactory'를 건설 중이다.91 이미 8기의 위성을 궤도에 성공적으로 올려 기술 검증(TRL-9)을 마쳤으며 92, VSP(다목적 위성 플랫폼) 제품군과 자체 AOCS(자세 제어) 기술을 보유하고 있다.93
- Endurosat (불가리아): 2025년 10월, Google Ventures, EIC Fund 등이 참여한 1억 달러 이상의 신규 투자를 유치하고, 188,000 평방피트 규모의 'Space Center'를 개소했다.94 목표 생산량은 월 60기 95 또는 ESPA급 위성 일 2기 94에 달한다.
- SITAEL (이탈리아): 이탈리아의 'Space Factory 4.0'을 운영 중이며 35, ASI의 PLATiNO 다목적 플랫폼을 제작한다.96 이 플랫폼은 자율 궤도 전개를 위한 전기 추진 시스템과 고성능 AOCS를 갖추고 있다.97
- AAC Clyde Space (영국/스웨덴): 스코틀랜드 글래스고는 유럽의 CubeSat 제조 허브이다.38 이들은 단순 제작을 넘어, 자체 VIREON™ EO 위성군을 운영하며 '서비스형 우주 데이터(SDaaS)'를 판매하는 서비스 기업으로 진화했다.98
이러한 시장의 양분화는 AI/GNC 기술에 대한 수요를 명확하게 규정한다. Airbus/TAS가 주도하는 'Exquisite' 시장은 최고 신뢰도의 '검증된' GNC를 선호하며 AI와 같은 신기술 도입에 상대적으로 보수적일 수 있다.
반면, Aerospacelab, Endurosat, SITAEL의 'Mass-Market' 비즈니스 모델은 수백 대의 위성을 동시에 운영하는 '위성군(Constellation)'을 전제로 한다. 수백 대의 위성을 지상 인력이 수동으로 제어하는 것은 불가능하며, 이는 이들 기업이 '자율 운영(Autonomous Operations)', '온보드 AI 처리', '자동 충돌 회피', '자율 FDIR(고장 탐지/복구)' 기술을 필수적으로 요구함을 의미한다.
이러한 수요는 이미 가시화되고 있다.
- Endurosat은 자사 서비스의 핵심 경쟁력으로 '온보드 AI 처리(On-board AI processing)'를 명시적으로 마케팅하고 있으며, Balkan-1 위성에 이미 AI 기반 객체 탐지 알고리즘을 탑재했다.95
- SITAEL은 2024년 10월, AI 스타트업 AIKO와 "임무의 운영 자율성(operational autonomy) 및 효율성 향상"을 위한 AI 기술 통합 MoU를 체결했다.101
- AAC Clyde Space 역시 위성군 운영을 위해 '자율 궤도 유지 및 충돌 회피'를 핵심 기술 요구사항으로 인식하고 있다.102
결론적으로, 이들 '메가팩토리' 신흥 강자들은 자신들의 '서비스형 위성' 비즈니스 모델을 완성하기 위해 고도화된 AI/GNC/RL 솔루션을 절실히 필요로 하는 최적의 전략적 파트너이다.
VI. 위성 통신 시장: M&A를 통한 다중궤도(Multi-Orbit) 재편
2025년 유럽(및 글로벌) 위성 통신 시장은 LEO(저궤도), MEO(중궤도), GEO(정지궤도) 서비스를 모두 제공하는 '다중 궤도(Multi-Orbit)' 통합 네트워크로의 재편이 완료되었다.103 위성은 더 이상 '백업'망이 아닌, 지상망을 보완하는 '주' 네트워크로 진화하고 있다.103 이러한 패러다임 전환은 2023-2025년에 걸쳐 일어난 3건의 초대형 M&A로 완성되었다.
이는 유럽의 전통적 위성 사업자인 SES와 Eutelsat이 SpaceX(Starlink)와 Amazon(Kuiper)이라는 미국의 '메가-LEO' 공룡들에 맞서기 위해, '규모의 경제'와 '다중 궤도 포트폴리오'라는 두 가지 무기를 확보하고자 단행한 방어적 통합의 성격이 강하다.
A. M&A 1: SES (룩셈부르크) + Intelsat (미국)
- 딜: 2025년 7월 17일, SES가 Intelsat를 31억 달러에 인수 완료했다.104
- 전략: SES는 기존의 강력한 MEO(O3b) 및 GEO 자산에 Intelsat의 방대한 GEO(약 90기) 및 지상망을 더해, 총 120기 이상의 위성을 운용하는 GEO/MEO 통합 최강자가 되었다.104
- 목표: 이들의 전략은 저가 시장이 아닌, 정부, 해상, 항공 등 고가치 고객에게 고신뢰성의 '관리형 다중궤도 솔루션(managed, multi-orbit solutions)'을 제공하는 데 집중한다.105 또한 EU의 IRIS² 컨소시엄(SpaceRISE)의 핵심 리더이다.106
B. M&A 2: Eutelsat (프랑스) + OneWeb (영국)
- 딜: 2023년 9월, Eutelsat이 OneWeb을 합병하여 'Eutelsat Group'을 출범시켰다.89
- 전략: Eutelsat의 GEO 자산과 OneWeb의 LEO(648 위성) 자산을 결합한 'GEO-LEO' 하이브리드 네트워크를 구축했다.89
- 현황: LEO 부문 매출이 전년 대비 80% 이상 폭증하며 그룹 매출의 15%를 차지하는 등 107, 성공적인 통합을 보여주고 있다. 현재 차세대(Gen 2) LEO 위성군 RFP를 진행 중이며 108, 2024년 12월 Airbus와 100기의 추가 위성 계약을 체결했다.109
C. M&A 3: Viasat (미국) + Inmarsat (영국)
- 딜: 2023년 5월, 미국 Viasat이 영국 Inmarsat 인수를 완료했다.110
- 시장 영향: EU 집행위원회(EC)와 영국 CMA는 이 거래가 항공 내 연결(IFC) 시장의 경쟁을 저해하지 않는다고 판단했다.111 이는 Starlink 등 새로운 LEO 사업자들의 등장이 기존 GEO 사업자 간의 통합 우려를 상쇄할 만큼 강력한 경쟁 압력으로 작용하고 있음을 규제 당국이 인정한 것이다.
이러한 거대 M&A의 결과로, SES와 Eutelsat 같은 '슈퍼-컨소시엄'은 이제 GEO, MEO, LEO에 걸친 수백 대의 이종(heterogeneous) 위성 자산을 통합 운영해야 하는 극도로 복잡한 '네트워크 최적화' 문제에 직면했다. 이는 AI 기반의 '자율적 네트워크 라우팅' 및 '위성군 관리' 솔루션(예: 강화학습 및 최적 제어)에 대한 막대한 신규 기회 영역이 열렸음을 의미한다.
VII. [집중 분석] IRIS²: 유럽 주권 위성망의 기회
IRIS²는 향후 5년간 유럽 우주 산업에서 GNC, 자율성, AI, 보안 관련 R&D 및 하청 계약의 '최대 단일 공급원(Largest Single Source of Contracts)'이 될 것이다.
A. 프로젝트 개요: 유럽의 제3의 플래그십
IRIS²(Infrastructure for Resilience, Interconnectivity and Security by Satellite)는 Galileo(항법), Copernicus(관측)에 이은 EU의 세 번째 플래그십 우주 프로그램이다.5
- 목표: 유럽 정부, 군, 기관 사용자에게 '주권적, 자율적, 보안성'을 갖춘 위성 통신 서비스를 제공하고 6, 상업 서비스를 통해 유럽 내 인터넷 사각지대(dead zones)를 해소하는 것이다.7
- 규모: 총 290기의 다중 궤도(LEO 272기, MEO 18기) 위성으로 구성되며 7, 총 예산은 약 105억 유로(공공 65억, 민간 40억) 규모이다.114 2030년 완전 가동을 목표로 한다.7
B. 사업자 구조: SpaceRISE 컨소시엄
이 사업은 민관협력사업(PPP) 방식으로 추진되며 117, 2024년 12월 16일, EU 집행위원회는 SpaceRISE 컨소시엄과 12년 독점 사업 계약을 체결했다.8
- SpaceRISE 주도사 (운영): SES, Eutelsat, Hispasat (Section VI에서 분석한 통합된 거대 통신 기업들).117
- 핵심 파트너 (제작/지상): Airbus Defence and Space, Thales Alenia Space, OHB, Telespazio, Thales SIX.90
- 핵심 파트너 (서비스/지상): Deutsche Telekom, Orange, Hisdesat.90
C. 2025년 현황 및 기술적 요구사항
계약은 체결되었으며, 2025년 현재 SpaceRISE 컨소시엄은 핵심 하드웨어(위성 플랫폼, 페이로드) 공급업체를 선정하는 경쟁 입찰(RFP) 단계에 있다.120
가장 주목할 만한 경쟁은 270기 이상의 LEO 위성 플랫폼 제작을 두고 벌어지고 있다. 이 경쟁은 전통의 강자인 Airbus(프랑스)와 신흥 메가팩토리 강자인 Aerospacelab(벨기에)의 2파전으로 압축되었다.114 Aerospacelab이 유럽 최대 주권 사업의 최종 후보에 올랐다는 사실 자체가, 유럽의 NewSpace '메가팩토리'가 이제 주력 공급망으로 공식 인정받았음을 의미한다.
기술적으로, IRIS²는 '파괴적 기술(disruptive technologies)'의 사용을 극대화하고, 전체 계약 가치의 30%를 SME와 스타트업에 할당해야 하는 의무 조항을 포함하고 있다.122 핵심 기술 과제는 '보안성'과 '자율 운영'이다.7 약 300개의 LEO/MEO 위성으로 구성된 보안 네트워크를 효율적이고 안전하게(충돌 회피, 사이버 보안) 운영하기 위해서는 지상 개입을 최소화하는 최고 수준의 자율 GNC 및 AI 기반 FDIR이 필수적이다.
VIII. 유럽 NewSpace 스타트업 생태계 진입 가이드
유럽은 ESA와 EU 차원의 강력한 지원책과 더불어, 각 회원국의 특화된 산업 허브를 통해 NewSpace 스타트업 생태계를 체계적으로 육성하고 있다.
A. 범유럽 지원 프로그램 (EU & ESA)
- ESA BIC (Business Incubation Centres): 유럽 최대의 우주 인큐베이터 네트워크이다.123 22개국 32개 센터가 있으며 124, 스타트업에게 5만~6만 유로의 비지분(equity-free) 펀딩, ESA의 기술 지원, 비즈니스 코칭을 2년간 제공한다.123 85%의 높은 생존율을 자랑한다.124
- Horizon Europe (EU): EU의 핵심 연구혁신 펀딩 프로그램(총 935억 유로 규모) 126이다. 특히 'Cluster 4: Digital, Industry & Space'가 항공우주 분야와 직결된다.127 2025년 5월 발표된 HORIZON-CL4-2025-02 (마감 2025년 9월)는 '우주 기반 인프라, 서비스, 자율성'에 중점을 두고 있다.128 AI 스타트업을 위해 연간 30억 유로 이상 투자가 논의 중이다.129
- EIC Accelerator (EU): '파괴적 딥테크(Disruptive, DeepTech)' 스타트업을 대상으로 한다.130 **최대 250만 유로의 보조금(Grant)과 1500만 유로의 지분 투자(Equity)**라는 파격적인 조건을 제공한다.130 2025년 6월, 40개 스타트업(우주 분야 포함)이 선정되었다.131
- CASSINI (EU): EU의 우주 기업가 정신 이니셔티브로, 펀딩, 경진대회, 초기 고객 확보(anchor customer) 계약 등을 포괄적으로 지원한다.132
B. 국가별 주요 허브(Hub) 분석
- 독일 (뮌헨 & 브레멘):
- 뮌헨: 독일의 핵심 우주 허브133이자, Isar Aerospace, The Exploration Company 등 NewSpace의 중심지이다.133 특히 뮌헨 공대(TUM)는 유럽에서 가장 많은 AI 창업가(35명)를 배출한 대학이다.36 AI 기술과 우주 공학의 결합에 최적의 장소이다.
- 브레멘: OHB, Airbus, DLR 연구소134가 밀집한 전통적인 우주 도시이다. 특히 DFKI(독일 인공지능 연구 센터)의 로보틱스 혁신 센터(RIC)는 ESA와 협력하여 우주 로봇 및 AI 자율항법을 집중 연구한다.136
- 영국 (런던 & 글래스고):
- 런던: 명실상부한 유럽 최대의 AI 허브이다. 1,300개 이상의 AI 스타트업, 유럽 AI 전문가의 24%, 유럽 민간 AI 투자의 25%를 차지하며 36, AI 분야 급여가 유럽에서 가장 높다.37
- 글래스고: 유럽의 CubeSat 제조 수도이다. AAC Clyde Space, Spire Global, Alba Orbital 등이 포진해 있어, 위성 하드웨어 및 데이터 서비스 분야의 파트너십에 유리하다.38
- 룩셈부르크:
- '우주 핀테크(Space Fintech)' 허브로 불릴 만큼, 자금 조달 및 법인 설립에 유리한 환경을 제공한다. LSA(룩셈부르크 우주국)가 공격적인 펀딩 및 법률 지원을 제공한다.138
- 펀딩: LuxIMPULSE(국가 프로그램), Fit 4 Start(액셀러레이터, 우주 트랙 포함), ESRIC(우주 자원 인큐베이터) 등 다양한 맞춤형 자금 지원책이 마련되어 있다.139
AI/GNC 기술과 항공우주 응용 분야의 교차점을 고려할 때, 독일 뮌헨 (TUM, Isar, DLR 인근)은 R&D 파트너십과 딥테크(발사체 GNC) 사업화에 최적이며, 영국 런던/글래스고는 AI 인재 확보 및 위성군(데이터/서비스) 사업화에 유리하다. 룩셈부르크는 자금 조달 및 법인 설립에 유리한 '경영 지원' 허브로 기능할 수 있다.
IX. [전략 제안] AI/GNC 전문가를 위한 유럽 시장 진출 기회
AI 기반 GNC, 강화 학습, 최적 제어 전문성은 2025년 유럽 우주 산업이 직면한 4대 핵심 과제(재사용 발사체, 위성군 자율화, 궤도 혼잡, 자율 탐사)를 해결할 수 있는 핵심 기술이다.
A. 기회 1: 재사용 발사체 GNC (최적 제어 및 강화 학습)
- 시장 수요: 유럽은 Ariane 6(비재사용)와 병행하여 민간 재사용 발사체(Isar, RFA, PLD, Maia)를 절박하게 육성 중이다(Section III). 이들의 상업적 성패는 SpaceX의 Falcon 9이 증명했듯이, 재사용 GNC(유도, 항법, 제어) 기술, 특히 연료 최적화 착륙 알고리즘에 달려있다.143
- 선행 사례 (Precedent): 이러한 수요는 이미 실제 계약으로 이어지고 있다. 스페인의 PLD Space는 2025년 9월, ESA(NAVISP 프로그램)로부터 GNC 계약을 수주했다.146 'HALCON' 프로젝트(약 100만 유로)는 재사용 발사체의 정밀 항법(IMU+GNSS) 소프트웨어 개발을 목표로 한다.146 이는 ESA가 민간 기업의 핵심 GNC 기술 개발을 '직접' 펀딩함을 보여주는 강력한 증거이다.
- 타겟 고객 (발사체):
- Isar Aerospace (DE): GNC 엔지니어(임무 분석, 궤적, 제어 시스템)를 적극 채용 중이다.147
- RFA (DE): 'Redshift' OTV 59는 정밀한 궤도상 GNC가 필수이다. 이들은 이미 GNC 전문기업 SENER와 파트너십을 맺고 있다.152
- MaiaSpace (FR): 재사용 GNC 시뮬레이션 및 최적화 R&D에 집중하고 있다.63
B. 기회 2: 대규모 위성군(Constellation)의 자율 운영 (AI GNC)
- 시장 수요: IRIS²(290기), OneWeb(648+기), Aerospacelab(연 500기), Endurosat(연 720기) 등.8 ESA 공식 문서는 위성군 운영의 미래 기술로 '자율 궤도 유지(autonomous orbit maintenance)', '충돌 회피(collision avoidance)', '위성군 레벨 FDIR'을 핵심 요구사항으로 명시한다.102
- 타겟 고객 (위성 제작사):
- Endurosat (BG): '온보드 AI 처리' 및 'AI 기반 탐지'를 이미 Balkan-1 위성에 탑재한 95, AI 기술 수용성이 가장 높은 파트너이다.
- SITAEL (IT): 2024년 10월 AI 스타트업(AIKO)과 '운영 자율성' 확보를 위한 파트너십을 체결했다.101 이들은 S-200 플랫폼 97에 AI GNC 솔루션을 통합할 의지가 강력하다.
- Aerospacelab (BE): 자체 AOCS 93를 개발하지만, IRIS² LEO 플랫폼 121 수주 등 급격한 스케일업 92으로 인해 고도화된 자율 GNC 솔루션(특히 위성군 편대 비행)에 대한 외부 수요가 발생할 가능성이 높다.
- 제안: '자율 GNC 모듈' 또는 '위성군 관리 AI 소프트웨어'를 개발하여, 이들 '메가팩토리' 3사(Endurosat, SITAEL, Aerospacelab)에 라이선스 또는 공급하는 B2B 모델을 제안한다.
C. 기회 3: 강화 학습(RL) 기반 우주 교통 관리(STM) 및 충돌 회피
- 시장 수요: 궤도 혼잡 154으로 인해 자동 충돌 회피(Automated CAMs)는 모든 위성 운영사(SES, Eutelsat)와 제작사(Section V)의 공통된 '고통점(Pain Point)'이다.
- 선행 사례 (Precedent): 강화 학습(RL)은 이 분야에서 가장 유망한 기술로 부상하고 있다.
- Thales Alenia Space는 AI 스타트업 Delfox와 협력하여 '심층 강화 학습(deep reinforcement learning)' 기반의 '스마트 충돌 회피' 솔루션을 개발 중이다.155
- Neuraspace(PT), Ienai Space(ES), EnduroSat(BG) 3개 NewSpace 기업은 'AI 기반 충돌 회피 시스템'의 유럽 최초 궤도상 실증(orbital demonstration)을 위해 파트너십을 맺었다.156
- R&D 기반: 학계에서는 이미 RL을 저추력 위성의 충돌 회피 기동 최적화 157나 우주 쓰레기 수거 경로 최적화 158에 적용하는 연구가 활발하다.
- 제안: 강화 학습 전문성은 이 분야(STM)에서 가장 직접적인 상업화가 가능하다. (a) Neuraspace, Delfox와 같은 AI STM 스타트업과 파트너십, (b) Thales, Airbus 등 레거시 기업에 RL 기반 회피 알고리즘 라이선스, (c) ESA와 협력(ESA_Lab@DFKI, Kessler 라이브러리) 159을 통한 R&D 수행이 모두 가능하다.
D. 기회 4: 행성 탐사 및 궤도상 서비스(IOS) - R&D 파트너십
- 시장 수요: ESA는 달, 화성 탐사 로버 161 및 궤도상 서비스(IOS) 163를 위해 '자율 항법' 기술을 적극 개발 중이다. 이는 지구와의 통신 지연으로 인해 지상 개입이 불가능하기 때문이다.164
- 진행 중인 ESA R&D 프로젝트:
- FASTNAV: GMV가 주도하는 '고속 달 탐사 로버'를 위한 다중 범위 항법 솔루션. "GNC 시스템에 통합된 향상된 머신러닝(Enhanced machine learning)" 기술을 사용한다.165
- RAPID, ViBEKO, CISRU: 모두 ESA가 지원하는 AI 기반 로봇 탐사 및 자율항법 관련 R&D 계약이다.165
- 타겟 고객 (R&D):
- ESA (ESTEC/ESOC): ESA의 GSTP 22나 NAVISP 169 프로그램을 통해 FASTNAV와 같은 R&D 계약을 직접 수주할 수 있다.
- GMV (ES), DLR (DE), CNES (FR): 이들은 ESA의 주요 GNC R&D 파트너이다.20
- Infinite Orbits (FR): '자율 비전 기반 항법'으로 IOS(궤도상 서비스)를 제공하는 스타트업.163
- 제안: AI/GNC 전문성은 ESA의 탐사 R&D 로드맵과 완벽하게 일치하며, 이는 상업화 이전에 유럽 내 R&D 트랙 레코드를 쌓을 수 있는 훌륭한 진입점이다.
E. 권장 R&D 파트너 및 학계 허브
유럽에서 Horizon Europe 컨소시엄 구성 등 R&D 파트너십을 고려한다면, 다음 기관들이 AI, GNC, RL 분야에서 가장 강력한 시너지를 낼 수 있다.
표 3. AI/GNC 분야 유럽 최고 연구소 및 대학 허브
| 기관명 (국가) | 핵심 연구 그룹 | 주요 전문 분야 (및 관련 자료) |
| 뮌헨 공대 (TUM) (독일) | Institute of Flight System Dynamics (FSD) | GNC, 최적 제어, 비행 시스템 동역학, AI 기반 비행체(eVTOL) 제어.170 유럽 AI 창업가 배출 1위.36 |
| ETH Zurich (스위스) | Robotics and Perception Group (RPG) / Robotic Systems Lab (RSL) | 자율 항법(비전 기반), RL, 우주 로봇(SpaceBok), 저중력 환경 기동.173 |
| TU Delft (네덜란드) | Aerospace GNC (Control & Simulation) / Space Systems Engineering (ADCS/GNC) | 위성 ADCS/GNC, 편대 비행, 자율 로봇(드론), AI/ML 응용.176 |
| 스트래스클라이드 대학 (영국) | Advanced Space Concepts Laboratory (ASCL) | 우주 비행 역학, GNC 및 자율성, 우주 교통 관리(STM), ESA/UKSA와 긴밀한 협력.180 |
| DFKI (독일 브레멘) | Robotics Innovation Center (RIC) | ESA와 협력, 우주 로봇(SherpaTT), AI 기반 자율 시스템, 협력 로봇.136 |
| ONERA / ISAE-SUPAERO (프랑스) | (프랑스 항공우주 연구소 / 대학) | CNES, DLR, NASA와 GNC V&V 공동 연구, 항공우주 제어 분야의 전통적 강자.20 |
X. 결론 및 최종 제언
본 보고서는 2025년 11월 기준, 유럽 우주 산업의 현황을 분석하고 AI/GNC 전문가를 위한 전략적 기회를 도출했다.
- "발사장 부족"은 기우: 유럽은 기아나(GTO)와 북유럽/영국(SSO)의 '투 트랙' 발사장 인프라를 2025년 현재 완벽히 구축하고 운영 중이다.40
- '전략적 자율성'이 모든 것을 주도: 2025년 유럽 우주 산업은 미국의 신뢰도 하락 3과 지정학적 위기 10에 대응하여 '독자 생존'을 위한 전면적인 재편 중이다. 모든 정책과 예산은 '자율'과 '안보'에 집중되고 있다.
- AI/GNC/RL은 '핵심 요구' 기술: AI-GNC, 강화학습, 최적 제어는 더 이상 '미래 기술'이 아닌, 유럽의 4대 핵심 성장 동력(마이크로런치 재사용, 위성군 자율 운영, AI 기반 충돌 회피, 자율 행성 탐사)을 구현하기 위한 '필수(Must-have)' 기술이다.
- 명확한 4대 진입 경로:
- 독일 (뮌헨/브레멘): Isar/RFA/DLR/TUM과 연계한 '딥테크 R&D 및 발사체 GNC' 사업.
- 영국 (런던/글래스고): AI/VC 생태계와 Smallsat 허브를 활용한 '위성군 AI/데이터' 사업.
- 이탈리아 (로마/바리): 2025년 신규 '우주경제법' 29과 ASI 펀드 29를 활용한 '시장 선점형' 사업 (SITAEL 등과 파트너십).
- 범유럽 (ESA/EU): ESA BIC 123, EIC Accelerator 131, Horizon Europe 128을 통한 직접 펀딩 및 R&D 트랙 레코드 확보.
즉각적 행동 제안 (Immediate Actions):
- 1순위 (상업화): 독일의 Isar/RFA, 이탈리아의 SITAEL, 불가리아의 Endurosat에 접촉하여 '재사용 GNC' 및 '위성군 자율운영 AI' 솔루션 파트너십 제안.
- 2순위 (R&D): 뮌헨 공대(TUM) 170, 독일 DFKI 136, 스트래스클라이드 대학(ASCL) 180과 접촉하여 Horizon Europe Cluster 4 128 또는 ESA GSTP 22 공동 R&D 컨소시엄 구성 논의.
- 3순위 (펀딩): EIC Accelerator 131 또는 CASSINI 132 프로그램에 기술 기반 스타트업 아이디어 지원.
참고 자료
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- Aerospace Guidance, Navigation and Control, 11월 12, 2025에 액세스, https://www.tudelft.nl/en/ae/organisation/departments/control-and-operations/control-and-simulation/research/aerospace-guidance-navigation-and-control
- ADCS/GNC, 11월 12, 2025에 액세스, https://www.tudelft.nl/lr/organisatie/afdelingen/space-engineering/space-systems-engineering/research/adcs-gnc
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